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社保基金割新韭菜补偿老韭菜的思路要变了?

社保基金割新韭菜补偿老韭菜的思路要变了?

2017-12-14 17:07 来源:金融之家网 社保 /基金 /养老金

原标题:社保基金割新韭菜补偿老韭菜的思路要变了?

社保基金割新韭菜补偿老韭菜的思路要变了?

文 | 芳华

金融之家12月12日讯,金融之家小编发现,最近,养老金这事儿也像甜豆腐脑和咸豆腐脑那样,来了一波省份之争,养老金也的确是当下比较严肃的问题。

而关于养老金领域,最近也有不少的动作。

一年前的11月10日,社保基金理事会刚刚迎来新任的理事长—前财政部长楼继伟,而一年后的12月8日,又迎来新的副理事长——12月8日,人力资源和社会保障部公布了国务院任免国家工作人员信息,其中,任命吴焰为全国社会保障基金理事会副理事长,免去王忠民的全国社会保障基金理事会副理事长职务。

根据国务院2016年12月30日发布的《国家人口发展规划(2016-2030)》,中国人口总量将在2030年前后达到峰值,那之后劳动年龄人口波动下降,老龄化程度不断加深。

这意味着,2030年之后,全国社保基金理事需要把多年积累的资金不断拿出来补贴社会了。

人社部发布的报告说中国有13个地区的养老金支付能力不足1年,甚至黑龙江现在已经是亏空状态。听起来很严重。

实际上,养老保险基金的亏空早就开始了。近10年来,基本养老金的收支差距都在逐渐拉大,收入增幅一直赶不上支出增幅。而如果扣掉补贴,从14年开始,基本养老保险已经有了600多亿元的当期收支缺口,去年,在财政豪补2000亿之后,仍然有7个省份收不抵支。

所以对黑龙江花光养老金结余,真不用大惊小怪。况且养老金亏空的祸根早在几十年前就埋下了。

93年中央讨论建立新的社保体系时,对基本养老保险提出了“社会统筹和个人账户”相结合的方式:个人账户里同时存有个人缴纳部分,和企业按比例缴纳的部分,退休后就可以直接从账户支取。

这个方式本身没有问题,也符合国际惯常做法,问题在于,中国当时的养老保险已经是“欠债”状态。

2010年社保基金盈余了2035亿,这一年社保只有5项子基金,基本上都处于收支盈余状态。

到2011年,为了解决数量庞大的城市无业者和自由职业者的养老和医疗问题,组建了城镇居民基本养老保险和基本医疗这两个子基金。

到2014年这两个子基金与农村的新农合保险合并,城镇两个字改成城乡,开始覆盖穷苦农民。总而言之,这两个社保险种从一开始,就是面对穷人的,注定了从一开始就是收支亏损状态的,

从2011年一直亏到2016年,并且伴随着城乡的穷苦老人数量越来越大,亏损规模越来也大。

2014年社保基金整体亏损2156亿,2015年亏损3523亿,2016年亏损5041亿,亏损规模年增幅超过50%。这是由于将机关事业单位的养老医疗从财政体系里纳入了社保体系,交得钱不多,但是享受的福利待遇不少,自然加重了社保体系的负担。按现在这个趋势,2017年的社保亏损规模应该超过7000亿了。

在80年代之前,全国一盘棋一锅饭,国有企业职工的养老医疗由国家负责,因此默认实行的“低工资制”,本质上相当于在发放工资时强扣了工人们的社会保障基金。但是由于这笔强扣的钱没有专门账户,也没有专门运营,没有专门监督,一律被默认为国家积累,重新投入了建设。

这就使得在准备实行“统账结合”的养老新规时,大量的国有企业职工的个人账户里是空的。

几方争论后,最后劳动部提出了“以新养老”的办法,让企业当期的缴费先进入到社会统筹基金,支付老职工的养老金,以后再继续用另一批“新人”的钱养活“老人”。

这个方案因为凭空给了社保部门“掌控一笔资金”的权利,而大受欢迎,一直沿用至今。

但是割新韭菜补偿老韭菜最大的弊端是缴费和权益脱钩,没有形成多缴多得的原则,把企业和个人的缴费积极性打击了,目前养老保险的缴费收入连续5年呈下降趋势。

旧的补不上来,新的收不上来,养老金出现亏空一点意外都没有。

这里我们要注意的一点是,社保基金投资和常说的“养老金入市”是两个不同但有关联的概念。

全国社保基金于2000年8月设立,是国家社会保障储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

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